Pedoman baru untuk Area Kebebasan, Keamanan dan Keadilan: beberapa komentar kritis

Pedoman baru untuk Area Kebebasan, Keamanan dan Keadilan: beberapa komentar kritis - Hallo sahabat Budi Padamu, Pada post yang sedang anda baca ini memiliki judul Pedoman baru untuk Area Kebebasan, Keamanan dan Keadilan: beberapa komentar kritis, kami telah mempersiapkan artikel ini dengan baik untuk anda baca dan ambil informasi didalamnya. mudah-mudahan isi postingan Artikel area of freedom, Artikel asylum, Artikel border controls, Artikel criminal law, Artikel European Council, Artikel Frontex, Artikel global approach on migration, Artikel immigration law, Artikel new JHA programme, Artikel police cooperation, Artikel Schengen, Artikel security and justice, yang kami tulis ini dapat anda pahami. baiklah, selamat membaca.

Judul : Pedoman baru untuk Area Kebebasan, Keamanan dan Keadilan: beberapa komentar kritis
link : Pedoman baru untuk Area Kebebasan, Keamanan dan Keadilan: beberapa komentar kritis

Baca juga


Pedoman baru untuk Area Kebebasan, Keamanan dan Keadilan: beberapa komentar kritis




Emilio De Capitani

Dalam beberapa hari mendatang Dewan Eropa akan berdebat dan mengadopsi Pedoman yang telah lama ditunggu-tunggu yang akan membentuk masa depan Area Kebebasan, Keamanan, dan Keadilan UE untuk tahun-tahun mendatang. Pedoman ini mengikuti akhir Program Stockholm saat ini (2009-2014) dan mendekati akhir periode transisi terakhir untuk langkah-langkah yang diadopsi sebelum berlakunya Perjanjian Lisbon tentang polisi dan kerjasama peradilan dalam masalah pidana (apa yang tersisa dari mantan kerjasama 'pilar ketiga' antar pemerintah).

Sangat disesalkan rancangan Kesimpulan Dewan Eropa yang telah diedarkan (lihat Lampiran di bawah) dan program Kepresidenan "trio" yang masuk (Italia, Latvia dan Luksemburg) yang akan menerapkannya dalam 18 bulan ke depan mengkonfirmasi ketentuan terburuk yang dirinci dalam laporan kami sebelumnya. posting tentang masalah ini.

Jika ada yang mencari bukti bahwa Strategi Eropa tidak memiliki visi politik dan merupakan kumpulan pilihan birokrasi dan diplomatik, ia akan menemukan dalam dokumen-dokumen ini konfirmasi dari tesis ini.

Penekanan Dewan Eropa pada dimensi eksternal kebijakan keadilan dan urusan dalam negeri dengan mengistimewakan instrumen hukum lunak seperti Pendekatan Global tentang Migrasi atau instrumen seperti kemitraan mobilitas mengkonfirmasi dua tren yang muncul sejak berlakunya Perjanjian Lisbon:

- untuk mentransfer ke Dewan Eropa pilihan politik utama Uni Eropa di bidang terakhir di mana perjanjian masih tidak memberikan dan kontrol parlemen dan peradilan yang efektif.

- untuk terus menghindari langkah-langkah yang mengikat secara hukum di mana mekanisme solidaritas dapat dibentuk (Schengen, Frontex, dan Eurosur menjadi pengecualian yang mengkonfirmasi aturan). 
Selain deklarasi retoris, rancangan pedoman Dewan Eropa mengkonfirmasi pilihan untuk strategi umum (dan generik) seperti strategi keamanan internal atau strategi anti-narkoba yang diadopsi tanpa perdebatan antara anggota Dewan Eropa atau dengan Parlemen Eropa.

Strategi-strategi ini kemudian harus dilaksanakan oleh apa yang disebut "Siklus Kebijakan" di mana perwakilan Uni Eropa dan negara-negara Anggota perwakilan - alih-alih memverifikasi konsistensi mereka dengan strategi keamanan internal nasional yang memutuskan bidang mana intervensi UE dapat menambah nilai dalam memilih dan memilih (berdasarkan sukarela dasar) beberapa prioritas yang disetujui tanpa debat (seperti poin A) oleh menterinya tanpa (lagi) debat parlemen Eropa atau nasional.

Di mana pilihan dan prioritas dinyatakan dengan sangat jelas adalah pada peran Lembaga Uni Eropa (Europol, Eurojust, EASO ..) dan badan-badan (Koordinator Anti Terorisme) atau di mana diputuskan untuk melanjutkan pembangunan proyek teknokratis yang ambisius. seperti sistem "perbatasan pintar" (kelayakan yang masih harus dibuktikan bahkan di Amerika Serikat) atau dengan menciptakan sistem masuk-keluar untuk warga negara negara ketiga untuk mengontrol lebih baik masalah "over stayers" (mereka yang tetap setelah masa tinggal awal yang diizinkan habis) yang tampaknya merupakan salah satu ancaman paling berbahaya bagi UE. Tidak perlu dikatakan bahwa ide ini bukanlah hal baru karena diajukan oleh Kongres AS tahun yang lalu dan dianggap "konyol" di AS juga oleh mantan Sekretaris Keamanan Dalam Negeri Chertoff di bawah pemerintahan BUSH.

Lebih buruk lagi, baik draf Kesimpulan Dewan Eropa dan program Presidensi trio bersikeras sebagai salah satu prioritas besar mereka adalah pembentukan sistem "pengembara yang bonafid" yang akan membedakan antara satu pengembara dan yang lain berdasarkan kriteria arbitrer de facto. Mereka juga mengembalikan komitmen mereka untuk menciptakan sistem catatan nama penumpang Eropa (PNR).

Proyek-proyek ini memiliki kesamaan gagasan yang agak paranoik bahwa setiap pelancong berpotensi bahaya. Ini mengerikan di Uni Eropa di mana masih tidak ada hubungan permanen antara catatan kriminal Negara-negara Anggota, sehingga informasi tentang penjahat nyata dapat dibagikan dan di mana seorang teroris (seperti penulis serangan ke Museum Yahudi di Brussels) dapat bebas beredar bahkan setelah diperiksa dua kali sebagai orang berbahaya pada Sistem informasi Schengen.

Menjual, karena rasa aman yang salah, hak fundamental nyata warga negara UE, tidak bisa menjadi jawaban nyata terhadap ancaman yang akan dihadapi UE di tahun-tahun mendatang.

Ketidakkonsistenan ini dapat diatasi dengan mengatasi pendekatan 'silo' di dalam dan di antara MS dan dengan lebih baik membingkai dengan langkah legislatif kerja sama kebijakan antara Negara-negara Anggota (yang masih tidak saling percaya). Efisiensi sebenarnya harus diukur jika ancamannya benar-benar supranasional.

Bahkan sebuah proyek seperti PNR dapat memiliki logika (gila) jika di suatu tempat di Eropa terdapat sistem intelijen pusat yang dapat menyaring data ini terhadap analisis dan profil intelijen besar-besaran, seperti yang terjadi di AS. Tetapi seperti yang telah dirancang, PNR hanya akan menjadi latihan pencucian kebijakan di mana undang-undang Uni Eropa diadopsi untuk membenarkan pengumpulan data pribadi besar-besaran di tingkat nasional. Haruskah kita ingat bahwa hanya pada tanggal 8 April arahan retensi data, yang mengikuti logika yang sama, dibatalkan oleh CJEU sebagai pelanggaran yang jelas terhadap prinsip proporsionalitas dan Pasal 7 dan 8 Piagam UE?
Intinya adalah bahwa menjual data pribadi warga negara Uni Eropa nampaknya kepada Dewan Eropa lebih murah daripada membangun kerangka kerja nyata yang mengikat untuk kerja sama polisi berdasarkan Pasal 87 dari TFEU. Buktinya diberikan oleh Europol baru yang dasar hukumnya diusulkan (setelah amandemen selama negosiasi) tidak lagi mengacu pada Pasal 87 TFEU dan yang tidak memaksa Negara Anggota untuk berbagi informasi terkait keamanan mereka.

Ini adalah proyek yang mengkhawatirkan di Dewan Eropa dan sisi Dewan yang hanya bisa berharap bahwa Parlemen Eropa yang baru terpilih, dalam sesi Juli, akan menantang mereka dan memimpin untuk alternatif baru dan kebijakan yang sehat secara hukum yang dapat dibentuk di badan legislatif berikutnya wilayah Eropa Kebebasan, Keamanan dan Keadilan di mana kebutuhan warga negara dan bukan administrasi akan menjadi kompas yang sebenarnya.





Barnard & Peers: bab 25, bab 26


Lampiran - draft Pedoman



             

1. Salah satu tujuan utama Perhimpunan adalah untuk membangun area kebebasan, keamanan dan keadilan tanpa batas internal, dengan penghormatan penuh terhadap hak-hak dasar. Untuk tujuan ini, langkah-langkah kebijakan yang koheren perlu diambil sehubungan dengan suaka, imigrasi, perbatasan, polisi dan kerjasama peradilan.



2. Semua dimensi Eropa yang melindungi warganya dan menawarkan hak yang efektif untuk orang-orang di dalam dan di luar Uni saling terkait. Keberhasilan atau kegagalan dalam satu bidang tergantung pada kinerja di bidang lain serta pada sinergi dengan bidang kebijakan terkait. Jawaban atas banyak tantangan di bidang kebebasan, keamanan dan keadilan terletak pada hubungan dengan negara ketiga, yang menyerukan untuk meningkatkan hubungan antara kebijakan internal dan eksternal UE. Ini harus tercermin dalam organisasi internal lembaga dan badan UE. Koordinasi dengan dan di dalam Negara-negara Anggota harus ditingkatkan.



3. Membangun pada program-program sebelumnya, prioritas keseluruhan sekarang adalah untuk mentranspos secara konsisten, mengimplementasikan secara efektif dan mengkonsolidasikan instrumen hukum dan langkah-langkah kebijakan yang ada. Mengintensifkan kerja sama operasional, meningkatkan peran berbagai badan UE dan memastikan penggunaan strategis dana UE akan menjadi kunci. Dalam mengembangkan lebih lanjut bidang kebebasan, keamanan dan keadilan selama tahun-tahun mendatang, akan sangat penting untuk memastikan perlindungan hak-hak dasar, termasuk perlindungan data, sementara menangani masalah keamanan, juga dalam hubungan dengan negara ketiga, dan untuk mengadopsi UE yang kuat Kerangka Perlindungan Data Umum pada tahun 2015.



4. Menghadapi tantangan seperti ketidakstabilan di banyak bagian dunia serta tren demografis global, populasi yang menua dan kekurangan keterampilan di Eropa, Uni membutuhkan migrasi yang efisien dan terkelola dengan baik dan kebijakan suaka. Diperlukan pendekatan komprehensif, mengoptimalkan manfaat migrasi legal dan menawarkan perlindungan kepada mereka yang membutuhkan sambil mengatasi migrasi tidak teratur dengan tegas.



5. Untuk tetap menjadi tujuan yang menarik untuk bakat dan keterampilan, Eropa harus bersaing dalam perlombaan global untuk bakat. Strategi untuk memaksimalkan peluang migrasi legal harus dikembangkan, termasuk penyederhanaan aturan yang ada dan dialog dengan komunitas bisnis. Serikat juga harus mendukung upaya Negara-negara Anggota untuk kebijakan integrasi aktif yang menumbuhkan kohesi sosial dan dinamika ekonomi.


Demikianlah Artikel Pedoman baru untuk Area Kebebasan, Keamanan dan Keadilan: beberapa komentar kritis

Sekianlah artikel Pedoman baru untuk Area Kebebasan, Keamanan dan Keadilan: beberapa komentar kritis kali ini, semoga akan bisa memberi manfaat untuk kalian semua. baiklah, sampai jumpa di postingan artikel lainnya.

Anda sekarang membaca artikel Pedoman baru untuk Area Kebebasan, Keamanan dan Keadilan: beberapa komentar kritis dengan alamat link https://www.yimu.me/2018/12/pedoman-baru-untuk-area-kebebasan.html

0 Response to " Pedoman baru untuk Area Kebebasan, Keamanan dan Keadilan: beberapa komentar kritis"

Posting Komentar